中国拟将 23 项 AI 技术列入出口管制目录：开源豁免，临时登记先行

• 政策核心：商务部与科技部发布第 48 号联合公告，拟将人工智能、生物医药、光伏三大领域共 40 项技术增列进《中国禁止出口限制出口技术目录》，其中 AI 23 项覆盖大模型、智能体、算力集群与信息处理相关技术；征求意见期内即对相关技术出口实施临时登记管理，堵住正式目录生效前的抢跑窗口。
• 豁免边界：已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的技术不在管制范围，只管非公开的模型能力与训练核心；“我以后会开源”不构成豁免理由，豁免跟着“实际披露了什么”走，不跟着“开源”这个标签走。只开源权重、但训练方法与数据工程未公开的部分开源形态，未公开部分仍在管理范围内。
• 合规路径：技术一旦真正进入公共领域即豁免，客观上形成“先发布、后出口”的路径，窗口为现在到目录正式生效之日；存量不豁免，在途交易同样需登记；实际控制人变更为境外主体即触发登记，并购、红筹化被视同技术出口。
• 对智能体服务的影响：Manus、Lovart 类服务原则上不受影响，但三种结构会踩线——把模型或 Agent 技术栈部署到境外服务器运行、向境外主体输出 Agent 技术本身（授权、白标、整体方案交付）、公司控制权变更为境外主体。
• 行业意义：这是中国首次将大模型与智能体技术明确纳入出口管制框架。开源豁免的设计在限制非公开技术外流的同时保留了对开源生态的兼容；临时登记先行的安排使征求意见期本身成为合规窗口。对国内 AI 公司而言，境外商业化、模型权重交付与控制权变更的合规成本将上升，而“先开源、后出口”可能成为一条被主动采用的路径。

🔗 商务部公告原文 | meng shao 解读